“從目前國家政策水平和保障力度看，分布式光伏發電項目應該是搞不起來的。至于分布式是不是會有一個很大增長，值得質疑，搞分布式目前看是效果非常不好的一個項目，分布式的風險太高，而且收益率很難保障。”平安證券能源金融部執行總經理王海生認為，分布式光伏發電項目的不安全性和收益率低是制約分布式發展的關鍵所在。

    2013中國光伏電站年會上，中國可再生能源學會光伏專委會副主任吳達成透露，今年分布式光伏發電裝機難超3GW，低于年初確定的目標5GW。據相關媒體報道，在18個第一批公布的國家分布式光伏發電應用示范區項目當中，絕大多數的項目在公布至今的一個多月時間里仍未動工。 

    為何分布式發電分布式光伏發電緣何不見起色？雷聲大雨點小？一覽光伏英才網小編認為，一下兩點原因是導致此狀況的罪魁禍首。 

    一是政策缺失。

    多位光伏業內人士表示，沒有分布式光伏政策實施細則和金融扶持政策的出臺，分布式光伏市場很難大規模啟動。由于鼓勵政策實施細則遲遲難以落地，加之電價補貼后企業為追求效益最大化轉而投向加碼電站建設。分布式發電扶持細則包括“電量計量細則、電費結算、融資模式”等。“也普遍難產。

    “目前，中國在分布式發電方面存在很大的法律空白，不能以法律形式將能源綜合利用、多元化利用的發展方向確定下來。”國家可再生能源中心副主任任東明告訴記者，現狀導致國家發展可再生能源、分布式能源的政策難以落實。

    相形之下，西部光伏電站建設卻在短時間內以吉瓦級別速度猛增。有國內組件企業負責人告訴記者，幾大組件企業一度供不應求，滿產運行也無法及時滿足急速增長的西部光伏電站建設需求。 

    二是融資問題。

    實際上，無論是示范區還是非示范區，融資問題都成為這些光伏應用項目的“攔路虎”。目前光伏組件的價格約為8元/瓦，以此計算，一個1兆瓦的企業級應用項目的建設成本約在800萬左右，這對不少企業來說并不是個小數目。

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